流动雷锋驿站暖民心 军创惠民服务车启航——退役军人就业创业帮扶新模式在沪皖试点成功 面向全国推广

　　新时代融媒体矩阵讯(徐成杰 蔡雷雷 马新存)一台服务车，就是一座流动的雷锋驿站;一个就业岗，托起一个退役军人家庭的稳稳幸福。近日，由长铖公益红色健康拥军惠民专项基金管委会编制、超暖(安徽)健康产业发展有限公司汇报的《雷锋驿站·军创惠民服务车退役军人就业创业帮扶项目可行性方案》正式发布。该项目作为中国退役军人就业创业服务促进会科技孵化专委会重点推广项目，已在上海、合肥完成试点落地与实战验证，以"公益基金赋能+属地社区落地+第三方专业运营"的创新模式，打造集就业创业、便民服务、应急保障、拥军优待、帮农助农于一体的流动雷锋驿站，为新时代退役军人就业创业帮扶与基层民生服务提供了可复制、可推广的全新样板。

　　政策东风催生创新模式 三权分立筑牢合规根基

　　2026年8月1日，《退役军人就业创业促进条例》正式施行，明确提出落实"普惠与优待叠加"原则，鼓励社会力量参与退役军人就业创业扶持。正是在这一政策背景下，雷锋驿站·军创惠民服务车项目应运而生，旨在跳出传统一次性慰问、单纯现金帮扶的局限，构建以产业促创业、以创业带就业的长效机制。

　　项目最核心的制度设计，是实行产权、使用权、运营权"三权分立"机制，实现多方风险隔离、权责清晰：

　　• 上海长铖公益基金会作为捐赠方，全额专项捐赠购车及配套设备款项，统筹公益资源，全程合规监管，不参与经营、不赚取利润、不向就业人员收取任何费用;

　　• 属地街道/社区作为使用方，负责筛选落地点位、推荐就业人选、属地监督协调，全程零资金投入、不承担经营用工风险;

　　• 第三方运营公司作为产权方与执行方，负责车辆采购配置、人员培训上岗、惠民服务供给、拥军优待落地，独立承担经营、用工、安全生产主体责任。

　　这一机制既确保了项目的纯公益底色，又通过市场化运营实现自我造血，彻底摆脱了对财政拨款的依赖，让公益服务能够常态化、可持续长效运转。

　　一车多能承载多重使命 九大服务直达群众身边

　　军创惠民服务车并非简单的流动售卖车，而是一座功能完备的流动雷锋驿站，集退役军人就业创业载体、社区便民服务站、微型消防站、应急救护站、优抚政策宣传点、新时代文明实践志愿服务点、帮农助农展销窗口多重功能于一体，将抽象的政策条文转化为群众看得见、摸得着的基层民生实事。

　　每台服务车可设置2至3个就业岗位，优先安置退役军人及家属，兼顾残疾人、困境妇女、低保群众等困难群体。就业人员经统一免费培训考核合格后上岗，可选择保底薪资或合作经营两种模式，零加盟费、零培训费、零成本上岗，真正实现造岗、定岗、稳岗，让退役军人在家门口就能稳岗增收。

　　在公益服务方面，服务车常态化落地雷锋驿站九大基础公益服务：免费饮水、手机充电、临时休息、雨伞借用、简单工具维修、应急医药取用、政策宣传咨询、失物寄存、微心愿登记，同时配套微型消防站与应急救护站，补齐社区便民与微型应急短板。

　　尤为值得关注的是项目的拥军刚性优待政策：每日为80周岁以上退役军人及高龄老人提供免费爱心粥;荣立三等功及以上功臣免费提供爱心早餐;持退役军人优待证、残疾证、拥军惠民卡群体全部享受产品服务8.1专属折扣。这些实打实的优待举措，让优抚政策从证件延伸到日常生活，让尊崇军人、关爱退役军人的社会风尚可感可知。

　　此外，服务车还承担着帮农助农与红色助学的双重使命：作为乡村农特产品展销窗口，打通农产品进城的末梢渠道，助力乡村振兴;同时执行自愿消费捐赠模式，募集善款全部专款用于革命老区红军小学红色教育提质帮扶，形成"拥军就业—便民服务—反哺红色教育"的完整公益闭环。

　　试点验证成效显著 全国复制未来可期

　　目前，项目已在上海、合肥两地完成试点落地，运行模式成熟、权责机制合规、运营体系完善，经过实战检验具备全国复制推广的完备条件。试点数据显示，每台服务车稳定提供2至3个就业岗位，九大公益服务日均覆盖周边居民数百人次，拥军优待政策惠及高龄老兵、立功功臣及持证群体，帮农助农窗口有效带动乡村农特产品销售，消费捐赠善款持续定向支持革命老区红军小学建设，实现了经济效益与社会效益的双赢。

　　对于退役军人及重点帮扶群体而言，项目开辟了零成本就业创业新渠道，延伸了优抚优待场景，搭建了志愿服务载体，切实增强了退役军人的获得感、荣誉感、归属感;对于属地街道社区而言，零财政投入即可补齐基层服务短板，打造属地拥军特色品牌，推动公益便民服务下沉至小区、街头一线;对于广大居民群众而言，平价商品、免费公益服务、就近应急保障切实提升了生活便利度与安全感。

　　中国退役军人就业创业服务促进会科技孵化专委会相关负责人表示，军创惠民服务车项目是落实《退役军人就业创业促进条例》的生动实践，是社会化拥军与基层治理深度融合的创新探索。下一步，专委会将依托上海、合肥成熟试点经验，编制标准化运营操作手册，为全国意向落地地区提供专业业务指导、流程规范与技术支撑，推动项目面向全国城市社区、县域城乡复制推广。

　　一台台军创惠民服务车，就是一座座流动的雷锋驿站;一个个家门口的就业岗位，就是退役军人稳稳的幸福。未来，随着项目在全国范围内的落地推广，雷锋精神将在新时代基层持续焕发生命力，拥军优待将温暖万千群众，退役军人就业创业帮扶事业也将迈向更加高质量、可持续的发展新阶段。